{"id":75075,"date":"2019-06-26T00:06:30","date_gmt":"2019-06-26T03:06:30","guid":{"rendered":"https:\/\/verde-amarelo.net\/verdeamarelo\/2019\/06\/eficiencia-no-investimento-a-chave-para-o-brasil-oferecer-mais-e-melhor-infraestrutura\/"},"modified":"2019-06-26T00:06:30","modified_gmt":"2019-06-26T03:06:30","slug":"eficiencia-no-investimento-a-chave-para-o-brasil-oferecer-mais-e-melhor-infraestrutura","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/verde-amarelo.net\/verdeamarelo\/2019\/06\/eficiencia-no-investimento-a-chave-para-o-brasil-oferecer-mais-e-melhor-infraestrutura\/","title":{"rendered":"Efici\u00eancia no investimento: a chave para o Brasil oferecer mais e melhor infraestrutura"},"content":{"rendered":"
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Poucas pol\u00edticas p\u00fablicas no Brasil geram maior consenso entre os cidad\u00e3os, empres\u00e1rios e pol\u00edticos que a necessidade de investir mais em infraestrutura<\/a> para melhorar o transporte, a provis\u00e3o de energia e a qualidade e o tratamento da \u00e1gua e saneamento. Esse consenso se explica em boa medida porque \u00e9 evidente que o Brasil precisa investir mais em infraestrutura: enquanto a China<\/a> investe 500 bilh\u00f5es de d\u00f3lares ao ano e a \u00cdndia 130 bilh\u00f5es, o Brasil investiu 55 bilh\u00f5es ao ano nesta d\u00e9cada.<\/p>  \n

Entre 1970 e 1990, o Brasil destinou 5% do PIB para aumentar a infraestrutura, mas a partir de 1990 o investimento foi reduzido \u00e0 metade. A redu\u00e7\u00e3o t\u00e3o forte no investimento em infraestrutura tem sido uma realidade compartilhada pelo M\u00e9xico e Argentina, que junto com o Brasil s\u00e3o as maiores economias da Am\u00e9rica Latina.<\/p>  \n

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MAIS INFORMA\u00c7\u00d5ES<\/span><\/h3>\n<\/header>\n<\/div>\n<\/section>\n

O baixo investimento em infraestrutura no Brasil e no resto da regi\u00e3o acontece porque os governos priorizaram o gasto corrente, deixando de lado o gasto de capital. O gasto p\u00fablico na Am\u00e9rica Latina<\/a> aumentou 3,7% do PIB entre 2007 e 2014, destinando-se 90% deste aumento ao gasto corrente e apenas 10% para o investimento em infraestrutura. No Brasil, a menor prioridade dada ao investimento em infraestrutura \u00e9 muito clara. O gasto de capital correspondia a 29,5% do gasto prim\u00e1rio em 1993, caindo fortemente para 5,7% em 2015. Claramente o investimento em infraestrutura deixou de ser priorit\u00e1rio comparado com gastos correntes, como os sal\u00e1rios e as aposentadorias.<\/p>  \n

Bem al\u00e9m das vontades pol\u00edticas e das a\u00e7\u00f5es concretas adotadas nos \u00faltimos anos no Brasil para aumentar o investimento em infraestrutura, existem grande oportunidades para gerar mais e melhor infraestrutura com a mesma quantidade de recursos destinados ao investimentos. A chave \u00e9 aumentar a efici\u00eancia do investimento.<\/p>  \n

O relat\u00f3rio do BID Melhores Gastos para Melhores Vidas<\/a> mostra que a produtividade do investimento em infraestrutura pode aumentar mais de 40% na Am\u00e9rica Latina. Existem amplas oportunidades para melhorar todo o ciclo de gera\u00e7\u00e3o de infraestrutura, desde seu planejamento, constru\u00e7\u00e3o e supervis\u00e3o. O desafio \u00e9 duplo: escolher o melhor projeto e execut\u00e1-lo bem.<\/p>  \n

Come\u00e7ando pelo planejamento \u00e9 fundamental ter uma vis\u00e3o de pa\u00eds que gere consensos sobre os projetos mais importantes para fomentar a competitividade e a qualidade de vida. No caso do Brasil, isso envolve decis\u00f5es de prioridade tais como desenvolver ferrovias<\/a> ou continuar melhorando as rodovias para transportar cargas agr\u00edcolas, ou, diversificar a matriz energ\u00e9tica do pa\u00eds impulsionando mais a gera\u00e7\u00e3o de eletricidade a partir de fontes renov\u00e1veis<\/a> (e\u00f3lica ou solar), comparada a alternativas como a gera\u00e7\u00e3o t\u00e9rmica.<\/p>  \n

Sempre \u00e9 importante considerar que a infraestrutura, uma vez constru\u00edda, oferece servi\u00e7os por muitas d\u00e9cadas e por isso os erros no tipo de projeto e sua localiza\u00e7\u00e3o s\u00e3o pagos por v\u00e1rias gera\u00e7\u00f5es.<\/p>  \n

Uma vez selecionados os projetos, \u00e9 fundamental investir recursos suficientes para prepar\u00e1-los adequadamente. Ter um amplo conjunto de projetos bem preparados, no qual fique claro como os custos ser\u00e3o cobertos \u00e9 fundamental para atrair o setor privado para que opere e financie a infraestrutura. Nesta dimens\u00e3o, o Brasil \u00e9 o pa\u00eds que tem atra\u00eddo o maior financiamento privado de infraestrutura na Am\u00e9rica Latina.<\/p>  \n

As etapas de contrata\u00e7\u00e3o e constru\u00e7\u00e3o da infraestrutura s\u00e3o a fonte dos maiores ganhos de produtividade. Como diz o ditado, \u201co diabo mora nos detalhes\u201d. Quando os documentos de licita\u00e7\u00e3o n\u00e3o s\u00e3o bem preparados, e a supervis\u00e3o da constru\u00e7\u00e3o \u00e9 insuficiente, os sobrecustos e atrasos acontecem<\/a>. O relat\u00f3rio do BID<\/a> mostra que essas inefici\u00eancias aumentam em 50% o custo dos projetos de infraestrutura na regi\u00e3o, enquanto a m\u00e9dia mundial \u00e9 de 30%. Os atrasos podem chegar a representar 20% do custo total dos projetos. No Brasil, um indicador resume claramente a inefici\u00eancia do gasto \u2013 apenas 50% do or\u00e7amento aprovado para investimento em capital \u00e9 executado, por isso \u00e9 fundamental criar as condi\u00e7\u00f5es para que se use os recursos dispon\u00edveis de maneira mais eficiente.<\/p>  \n

Outra fonte muito importante de inefici\u00eancia no gasto \u00e9 a m\u00e1 aloca\u00e7\u00e3o entre investimento novo e manuten\u00e7\u00e3o. O incentivo de todos os governos \u00e9 inaugurar obra nova, e bem menos investir em manuten\u00e7\u00e3o. A manuten\u00e7\u00e3o n\u00e3o tem visibilidade, como por exemplo o investimento para evitar vazamentos em tubula\u00e7\u00f5es subterr\u00e2neas de \u00e1gua.<\/p>  \n

Muitas vezes o investimento em manuten\u00e7\u00e3o \u00e9 o melhor uso que se pode dar aos recursos de investimento porque melhora o servi\u00e7o e \u00e9 muito mais econ\u00f4mico que fazer uma obra nova. O Brasil possui uma d\u00edvida pendente em manuten\u00e7\u00e3o. Exemplo disso \u00e9 que 20% da rede vi\u00e1ria pavimentada do Brasil est\u00e1 em m\u00e1s condi\u00e7\u00f5es, contra 5% no Chile, as interrup\u00e7\u00f5es nos servi\u00e7os de energia alcan\u00e7am 17 horas no Brasil ao ano, seis horas a mais que no Equador e as perdas nos sistemas de distribui\u00e7\u00e3o de \u00e1gua alcan\u00e7am 38% enquanto no Chile s\u00e3o de 30%. Claramente o Brasil precisa investir mais em manuten\u00e7\u00e3o.<\/p>  \n

Investir mais em infraestrutura \u00e9 uma necessidade imperiosa no Brasil, mas em um contexto fiscal que n\u00e3o permite vislumbrar um boom de investimentos, o caminho mais concreto e fact\u00edvel para gerar mais infraestrutura e oferecer melhores servi\u00e7os \u00e9 aumentar a efici\u00eancia do gasto. Esta \u00e9 uma tarefa complexa que requer fortalecer as institui\u00e7\u00f5es de planejamento, melhorar as condi\u00e7\u00f5es para aumentar a transpar\u00eancia e competi\u00e7\u00e3o no mercado da constru\u00e7\u00e3o, e fortalecer a regula\u00e7\u00e3o t\u00e9cnica e econ\u00f4mica.<\/p>  \n

O esfor\u00e7o necess\u00e1rio para executar esta tarefa \u00e9 consideravelmente pequeno quando comparado ao enorme potencial de ganhos sociais gerados a partir do melhor uso dos recursos. Especialmente quando n\u00e3o \u00e9 poss\u00edvel fazer mais, fazer melhor \u00e9 imprescind\u00edvel.<\/p>  \n

* Tom\u00e1s Serebrisky<\/strong> \u00e9 assessor econ\u00f4mico principal do Departamento de Infraestrutura do BID; Ancor Su\u00e1rez Alem\u00e1n<\/strong> \u00e9 economista da Unidade de Parcerias P\u00fablico-Privadas do BID; e Cinthya Pastor<\/strong> \u00e9 economista no Departamento de Infraestrutura do BID<\/p>\n

Mais em https:\/\/brasil.elpais.com\/brasil\/2019\/06\/25\/opinion\/1561489519_429723.html#?ref=rss&format=simple&link=link<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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